为创新政府管理方式，规范市场执法行为，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，按照《水果拉霸机,水果拉霸机app水果拉霸机,水果拉霸机app印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号)、《水果拉霸机,水果拉霸机app办公厅水果拉霸机,水果拉霸机app推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和省、市有关文件要求，结合部门执法工作实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照水果拉霸机,水果拉霸机app和省、市政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

基本原则：坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查;坚持公正高效，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境;坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等

二、方法步骤

自2017年1月1日起，全市专利行政部门都要实行“双随机”抽查，并不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。

（一）积极探索开展检查。整合部门检查事项，防止检查过多和执法扰民。合法合理地确定检查事项，对同一市场主体要一次性完成检查。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。

（二）合理确定抽查比例和频次。要根据当地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况，要加大随机抽查比例和频次;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，依法进行。

（三）合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，注重运用云计算和大数据等信息化手段。依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。

（四）如实记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。

（五）依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，监管部门要依法依规处理，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

（六）及时公示抽查及处理结果。要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果录入在被抽查市场主体的公示信息中，向社会公示，接受社会监督。对抽查结果正常的市场主体，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理;市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由相应监管部门依法处理，并记录在市场主体公示信息中，向社会公示;市级抽查的市场主体可依法委托相应县(市、区)进行检查，但处理违法违规行为及抽查情况、查处结果的公示仍由市级主管部门做出。

三、工作要求

(一)加强组织领导。要加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

(三)严格抽查纪律。监管部门及其工作人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（四)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要结合《实施意见》及本方案的工作要求，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。

（五)做好信息反馈。各县市区科技（知识产权）部门要根据本工作方案要求，抓紧制定具体实施细则，明确在本级、本部门、本领域推广“双随机”抽查的任务安排和时间进度，市政策法规科要加强统筹协调，抓好督促落实，总结交流经验，务求推广“双随机”抽查工作取得实效，把简政放权、加强事中事后监管改革向纵深推进。