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李斌:深化依法行政 推进科技创新

来源: 时间:2018-07-10

法令行则国治,法令弛则国乱。党的十八大鲜明提出要“弘扬社会主义法治精神”。党的十九大强调,“必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”。“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法”。根据党支部安排,结合科技工作实际,就弘扬社会主义法治精神,深化依法行政,推进科技创新,做新时代尊法学法守法用法模范,与大家分享、交流。

一、大力弘扬社会主义法治精神

社会主义法治精神是准确体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的精神,是全面反映依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念的精神,是集中代表党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的精神。社会主义法治精神的提出,是对我国社会主义法治认识不断深化的重要成果,是对中国特色社会主义法治理论的重大发展。    

大力弘扬社会主义法治精神,就要树立社会主义法治理念,坚持依法治国、依法执政、依法行政。要维护宪法法律权威。宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法,具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度,坚持法律面前人人平等,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。   

大力弘扬社会主义法治精神,就要坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,是加强民主法制建设、做好立法工作的根本保证。只有使党的主张经过法定程序成为国家意志,成为全社会一体遵循的行为规范和准则,才能从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实,保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行;只有在党的领导下制定法律法规,确保一切法律法规都有利于加强和改善党的领导,有利于保证党领导人民有效治理国家,才能实现巩固和完善党的执政地位与依法治国的有机统一。   

大力弘扬社会主义法治精神,就要坚持以人为本、立法为民。坚持以人为本、立法为民,是加强民主法制建设、做好立法工作的根本目的。体现人民共同意志、保障人民当家作主、维护人民根本利益,是中国特色社会主义法律体系的应有之义。在立法工作中,我们始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点,无论在立法过程中还是在法律规范上都坚持以人为本,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,从人民的实践创造中汲取智慧,从人民的发展要求中获得动力。要坚持走群众路线,深入推进科学立法、民主立法,不断扩大公民对立法的有序参与,充分发挥人大代表在立法中的作用,通过公布法律法规草案和举行立法座谈会、论证会、听证会等多种形式,广泛听取各方面意见尤其是基层群众的意见,切实做到集思广益、凝聚共识,使我们制定的法律法规充分体现人民群众的共同意愿,增强法律法规贯彻实施的群众基础。   

大力弘扬社会主义法治精神,还要增强全社会学法尊法守法用法意识。人民群众是法律实施的重要主体,是全面推进依法治国的基础力量。提高全民法治意识、努力建设法治社会,是全面推进依法治国的坚实基础。要通过在全社会深入开展法治宣传教育,使社会主义法治精神真正进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校,并逐步深入人心。要创新法治宣传方式,提高舆论引导能力,让社会公众在学法尊法守法用法中深化对社会主义法治精神的认识和信仰。要坚持依法治国和以德治国相结合,高度重视道德对社会公众的规范作用,大力推进公民道德建设工程,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的文明道德风尚,形成依法维护权利、自觉履行义务的现代公民意识。  

各级领导干部尤其要自觉学法、尊法、守法,努力提高法治思维水平和能力,善于运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。各级领导干部作为运用法治方式治国理政的执政主体,要深刻认识改革发展稳定新形势对法治建设提出的新要求,深刻认识法治是改革发展稳定的强大推动力,不断提高法治思维水平和能力,更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,想问题、作决策、办事情,时刻牢记人民授权和职权法定,严格遵循法律规则和法定程序,真正尊崇宪法和法律,带头遵守宪法和法律,自觉在宪法和法律的范围内活动,使法治建设真正成为一种硬标准、硬要求、硬约束,把社会主义法治精神内化到改革发展实践中、内化到促进社会和谐中去,努力使改革发展稳定进程与法治建设进程相协调、相统一。

二、争做新时代尊法学法守法用法模范

十八大以来,习近平总书记多次对党员干部学法用法工作作出重要指示,提出明确要求,要求党员干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要做尊法学法守法用法的模范。

做学法的模范,就要带头了解法律、掌握法律。不知法,就谈不上守法用法。在全面推进依法治国的今天,党员领导干部不学法、不懂法,不是合格的干部。最基本的,要了解法律规定了什么,哪些行为是法律允许的,哪些行为已经超越了法律规定的约束框架。这就要求我们学习法律,《湖北省水果拉霸机,水果拉霸机app建立完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》明确了学习的主要内容,包括宪法、国家基本法律、与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规、与履行岗位职责密切相关的法律法规等方面。只有学懂、学透彻,才能正确行使权力,真正做到依法办事。

做尊法模范,就要带头尊崇法治、敬畏法律。正所谓心有敬畏,行有所止。只有内心敬畏法律,才能在行为上尊重并坚守法律。要把法律当成一种信仰,忠实崇尚、自觉遵守、坚定捍卫。要让尊法成为一种品质、守法成为一种行动自觉,一言一行都合法合规,从而带动全社会形成崇法守法的良好风尚。

做守法模范,带头遵纪守法、捍卫法治。守法就是依法施政,在法律框架之内履职尽责。这就要求树立强烈的规矩意识,自觉置身于法律规矩之下,严格按法律法规办事,按制度程序办事,该做的工作,不折不扣,一抓到底,决不敷衍塞责、推诿扯皮;法律不允许的事情,坚决不做,不搞变通、不做小动作,做到令行禁止。

做用法模范,就要带头厉行法治、依法办事。用法律的手段来解决问题,用法治思维去思考问题,切实提高依法执政能力和水平。作为党员干部所受的诱惑比一般人要大得多,在“人情往来”的蝇头小利就可能酿成大祸,所以要更加严格要求自己,守住做人、处事、用权、交友的底线,时刻检点自己生活的方方面面,讲操守、重品行,堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。

三、深化依法行政推进科技创新的重点任务

市科技局深化依法行政,加快法治政府建设步伐,关键在于落实重点任务,为全市深化科技体制改革、大力实施创新驱动发展战略提供有力的法治保障。近年来,市科技局以建设法治型、服务型机关为目标,紧紧围绕“党建统领、服务大局、市县联动、争先进位”的总体思路和“12335”工作举措,深化依法行政,推进科技创新工作上了新台阶,2017年在全市依法行政工作成效考核中被评为优秀单位。

1、深入宣传,培育法治文化。一是强化学习培训,提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力。结合普法教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心,牢记使命”主题教育,坚持学用结合,系统学习中国特色社会主义法治理论,深入学习《科技进步法》、《科学普及法》、《促进科技成果转化法》、《专利法》、《行政处罚法》等法律法规和党章、准则、条例等党规党纪。以干部在线学习、“无纸化学法用法”网络平台、省科技厅行政服务能力大提升为学习阵地,积极组织参加学习,以不断提高党员干部法制理论水平,全面提高依法行政能力和水平。二是加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度,提高行政执法人员的办案水平。三是开展法制宣传,营造浓厚舆论环境。落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”普法责任制,在全市科技活动周、知识产权日、“12.4”国家宪法日,利用媒体平台,采取群众喜闻乐见的方式,有针对性地普及科技法律知识,加强科技法治宣传教育,不断优化依法行政环境基础。

2、完善机制,健全依法行政制度体系。围绕服务高新区主战场和做大做强咸宁国家级智能机电创新型产业集群两大重点,发挥“科技兴工、科技强农、科技惠民”三大功能,夯实“技术研发、成果转化、企业孵化”三大平台基础,实施高新技术产业发展工程、科技企业创业与培育工程、实施专利发展、实施科技成果大转化和实施科技行政服务能力大提升五大工程,做好大学习、大调研、大整改、大宣传、大对标五大活动,强化依法行政长效机制。一是坚持依法科学民主决策。落实法律顾问制度,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用,推进行政决策科学化和法治化。二是规范行政行为。认真落实行政执法责任制,坚持立改废释并举,在法治下推进改革、在改革中完善法治,做到重大改革于法有据。根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法制定、修改、废止情况,及时修改、废止相关规章和规范性文件。按要求定期开展涉及我局的现行政府规章、规范性文件的清理工作,落实规范性文件有效期制度,实行政府规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为,提高行政效率。三是严格执行各项行政执法制度。进一步完善执法程序,制定科学规范的行政执法流程图,理清各项业务工作流程,增强政策操作性,让老百姓明明白白办事,提升政策兑现力度与效率。四是加强执法监督。按照“双随机、一公开”要求加强监管。建立健全互相配合、相互衔接的行政执法监督机制,使执法活动有章可循,使执法责任制看得见、摸得着,推动各项科技法律法规的贯彻落实。

3、落实即办制,规范公正文明执法。一是强化服务意识。改进作风,对所有公务事项进行梳理,简化办事流程、明确办事要件、压缩办理时限、落实即办责任,以更好的服务态度、更专业的理论知识,当好科技发展“服务员”。二是创新执法方式。建立执法全过程记录制度,推行行政执法公示制度,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、调解疏导、行政奖励等非强制执法手段,推进行政机关文明执法。三是完善纠错问责机制。认真落实党风廉政建设责任制,坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为、选择性作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。