对市政协五届三次会议第006号提案会办工作的意见
索引号 ： 11336941/2019-10829 文 号 ： 无
主题分类： 其他 发文单位： 咸宁市科学技术局
名 称： 对市政协五届三次会议第006号提案会办工作的意见 发布日期： 2019年11月14日
有效性： 有效 发文日期： 2019-11-14 16:18:25
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市工商联 ：
现将市政协五届三次会议第006号提案提出的“水果拉霸机,水果拉霸机app大力推进我市民营经济高质量发展的建议”方面的提案办理情况函告知如下，请综合一并答复提案者。
近年来，市科技局积极贯彻落实党中央、水果拉霸机,水果拉霸机app、省委、省政府、市委、市政府水果拉霸机,水果拉霸机app服务支持民营经济发展的决策部署，确保支持民营经济健康发展的各项政策举措落实落地，竭力破除体制机制障碍，激发企业创新活力，大力培育高新技术企业，加快创新平台建设，不断完善激励政策，助力咸宁民营经济快速发展。
一、工作情况
2018年，全市认定高新技术企业72家，高新技术企业总数达到214家，全市实现高新技术产业总产值616亿元，增加值147.9亿元，同比增长13.7%，增幅排名全省第二，占GDP比重达10.9%，首次进入全省前十位。
2018年，获批省级重点实验室1家，组建湖北香城智能机电产业技术研究院，获批省级产业技术研究院，实现历史性零的突破。获批省级工程技术中心2家，全市现拥有省级技术创新平台平台20家，市级技术创新平台193家，市级产业研究院8家，市级技术创新产业联盟1家。
2018年，按照《省人民政府办公厅水果拉霸机,水果拉霸机app印发湖北省激励企业开展研究开发活动暂行办法的通知》（鄂政办发〔2017〕6号）文件要求，配套拨付21家企业研发后补助181万元。市本级安排科技创新资金1486万元，其中安排科技项目资金876万元支持51家企业研发，对27家企业按政策后补助奖励269万元。2019年组织全市31家企业申报后补助，申报总补助金额928.74万。
二、主要措施
（一）多措并举强化高企培育力度
企业是科技创新的主体，市科技局作为高企申报牵头部门，主动作为，加强政策引导，调动企业申报的积极性，让高新技术企业的政策红利惠及水果拉霸机,水果拉霸机app企业。
1．落实政策保障。不断优化科技创新政策，整合资金、项目、政策等手段，加大高新技术企业的培育和引进力度，对认定为国家高新技术企业的，一次性给予10万元的奖励，分摊企业申报成本，激发企业申报积极性。同时积极落实高企税收优惠和研发费用加计扣除政策，通过税费减免缓解企业资金压力,2017年共有107家企业享受所得税减免4817万元，研发费加计扣除总额为2.38亿元。
2．加强宣传引导。深入企业开展政策宣传，对高新技术企业认定的意义、程序和税收优惠政策等进行宣传，帮助企业知晓政策、用好政策。开展高新技术企业认定管理专题培训，对以往企业申报过程中发现的问题进行总结和分析，促进企业内部规范管理，为高企认定工作奠定坚实基础，提高高企认定工作质量和通过率。
3．完善后备库建设。构建“科技型中小企业-高新技术企业后备企业-高新技术企业”的梯次培育机制。围绕国家划定的高新技术领域,重点从科技型中小企业中遴选具备基础条件的企业,纳入高新技术企业后备库重点培育。后备库实行动态管理,定期进行充实更新，后备企业数量保持在100家以上,形成源源不断的高新技术企业后备队伍。
4．建立“联动机制”。高新技术企业认定管理工作是一项系统工程，需要科技、财政、税务部门的密切配合。一要积极协调财政、税务部门,加强工作协同,优化申报审查程序,提高办事效率,建立完善责任共担、成绩共享、协同联动的工作机制,积极主动做好高新技术企业认定的初审与推荐工作。二是进一步明确目标任务,分解落实责任,做到组织到位、认识到位、措施到位、人员到位、服务到位,切实把高新技术企业各项工作落到实处。
（二）克难攻坚优化创新平台建设
以重点实验室、工程技术研究中心、校企共建研发中心、产业技术研究院等为主体的创新平台，是科技自主创新的基础和重要依托。夯实创新平台建设，对增强企业自主创新能力、培育发展战略性新兴产业具有全局和战略性意义。
1．健全创平台建设奖励机制。定标产品创新、产业升级，鼓励企业自建或与高校科研院所共建工程技术中心、校企共建研发中心、博士后工作站等技术创新平台，对获得国家级、省级、市级认定的，分别一次性给予50万元、20万元、10万元奖励。
2．构建多元投入的创新支撑体系。建立扶持重大研发机构、公共服务平台和共性技术研究中心专项资金。除保障政府投入之外，鼓励引导全社会多渠道、多层次增加科技投入，构建财政拨款、银行贷款、风险投资、企业自筹、资本市场融资等相互融合、互为补充的科技投入体系。
3．推进产学研技术创新联盟建设。按照自愿互利、职责明确、收益共享、风险共担的原则，结合咸宁市特色产业，以行业骨干企业为龙头，联合科研实力雄厚的大学和科研机构，在智能制造、新材料、生命健康等支柱产业、先导产业和基础产业组建一批产学研技术研究院或创新联盟，实现技术共享，推动产业整体升级。
（三）上下联动积极落实配套创新政策
2017年省政府出台《省人民政府办公厅水果拉霸机,水果拉霸机app印发湖北省激励企业开展研究开发活动暂行办法的通知》（鄂政办发〔2017〕6号）文件，要求各地方对“创新研发后补助”、“组件国家级创新平台”等工作执行奖补，同时明确“所需奖补资金由省级财政和地方财政各承担50%”。2018年12月，省政府来咸督查我市研发后补贴配套落实情况，我市克服财政分灶吃饭、编制预算等问题，积极配套落实到位。
随着省里新的科技政策陆续出台和新的创新主体变化，我市依照国家及湖北省科技创新政策，不断完善创新激励政策，例如：2018年市政府完善和修订《市人民政府水果拉霸机,水果拉霸机app加快科技创新体系建设的实施意见》（咸政发〔2015〕18号）文件，新的《市人民政府水果拉霸机,水果拉霸机app加快科技创新体系建设的实施意见》（咸政规〔2018〕8号）文件已于2018年12月29日发布，其中特别将“贯彻落实省科技创新相关政策，按照要求配套相关资金”写入其中。
咸宁市科学技术局
2019年5月27日
